Parabéns por receberem os seus diplomas hoje. Fico feliz em ver que os dois programas em que você está se formando são organizados conjuntamente com a Universidade Saint-Louis e a Universidade de Liège. Em 1981, eu me formei na Universidade de Liège em Direito e tenho sido um professor visitante lá por muitos anos. Eu posso ser viés, mas deixe-me dizer que você fez uma excelente escolha! Além disso, a escolha de aprofundar seu conhecimento se está em direito da concorrência e economia, ou direito e inteligência artificial, é extremamente importante. Ele o levará a muitos lugares em suas carreiras pessoais, porque as habilidades que você tem são necessárias em tantos setores diferentes. Os advogados precisam da melhor compreensão da lei para a praticar. Você tem isso. Conhecer a lei significa também entender plenamente os objetivos por trás dela. [A abordagem europeia Inteligência Artificial]. Isto me traz ao tópico da inteligência artificial. Desde que me tornei Comissário para a Justiça, tenho sido frequentemente questionada sobre a relação entre regulação e inovação, em particular no contexto da IA.

Na minha resposta, sempre sublinhei que a regulação da IA – o quadro legal do – deve ir de mãos dadas com o desenvolvimento da IA. E o lado regulatório da equação deve seguir o ethos europeu: permitir a inovação que preserva uma abordagem centrada no homem e baseada em valores. Deixe-me ser claro sobre isso. Regular, em si, não é a solução para tudo, não é a única resposta. Entre as forças motrizes para a inovação, preferiríamos pensar em fatores como o acesso ao capital, investimento em P&D ou uma mão-de-obra qualificada. Mas uma boa regulamentação pode suportar a inovação. Ele pode criar previsibilidade e segurança jurídica no mercado, o que é atraente para os investidores. Também pode promover a confiança dos consumidores, onde a confiança é um fator muito importante para a incorporação do desenvolvimento e uso de novas tecnologias. Isso requer tanto ação quanto cautela. E isso é o que nos inspirou no desenvolvimento de regras sobre IA. Não podemos ignorar nem as grandes oportunidades que a IA pode oferecer, nem os riscos significativos que podem derivar de alguns de seus usos. Com o Ato de AI, que entrou em vigor em 1 Agosto 2024, a UE visa criar um ambiente de confiança. As empresas poderão confiar em um conjunto de regras para acessar e operar no mercado da UE. Os consumidores terão a garantia de que a IA desenvolvida e usada na UE incorpora salvaguardas protegendo seus direitos fundamentais.

Como você sabe, ao abordar esses desafios e oportunidades, a AIA adota uma abordagem baseada em risco para a regulação dos sistemas de IA. Ele também introduz ferramentas como caixas de areia regulatórias da AI e instalações de testes do mundo real que fornecem um ambiente controlado para testar novas tecnologias, apoiando assim a inovação pelas empresas em conformidade com a Lei da AI. Estas, juntamente com outras medidas, incluindo suporte financeiro significativo para fornecer, por exemplo, acesso a instalações de computação de alto desempenho para PME e start-ups para o propósito do desenvolvimento de IA, devem ajudar a construir as condições certas para as empresas investirem em IA. Em suma, acreditamos firmemente que desenvolver e regular a IA com base em valores europeus compartilhados pode trazer benefícios tangíveis para a nossa economia e, mais geralmente, para a sociedade da Europa. Isto também é válido para o campo da justiça pelo qual sou diretamente responsável. Devido ao possível impacto em alguns dos direitos mais fundamentais, muitos usos práticos da IA em um contexto judicial poderiam ser considerados como um alto risco de acordo com o Ato de IA. Ao mesmo tempo, as ferramentas de IA – como parte de uma necessidade mais ampla de digitalizar o setor da justiça – podem suportar significativamente os diferentes atores do sistema judicial. Estou pensando em áreas como, para apenas citar alguns: gestão de casos automatizada; pesquisa legal; anonimato de decisões judiciais; ou o tratamento de casos de reclamações em massa. Tudo isso também pode ajudar juízes e outros profissionais a focar mais em suas funções judiciais principais, e que podem beneficiar a qualidade e eficiência geral da justiça.

Queremos ajudar os sistemas judiciais a navegar por esses requisitos legais e aproveitar essas oportunidades. Isto requer, em primeiro lugar, melhorar a segurança jurídica num ambiente regulatório e tecnológico em rápida evolução. É por isso que estamos trabalhando atualmente na determinação de qual ferramenta de IA se insere em quais categorias de risco quando usadas no poder judicial. Também estamos desenvolvendo diretrizes para suportar o cumprimento do AA em caso de aplicações de alto risco. Isto será particularmente relevante para o setor da justiça. Estas diretrizes devem ser emitidas no início do próximo ano. Além do trabalho de implementação, será importante no lado regulatório, identificar o que poderia estar faltando. Uma área que merece atenção que já identificamos é a responsabilidade por danos causados pela IA. Em 2022, a Comissão Europeia fez uma proposta para uma diretiva de responsabilidade pela inteligência artificial.

O objetivo desta proposta é garantir que as vítimas de danos relacionados à IA tenham a chance de reclamar compensação, proporcionando estabilidade de investimento para os negócios. Espero que o Conselho e o Parlamento considerem este arquivo como uma questão prioritária, agora que um novo ciclo institucional está começando e o ato de IA entrou em vigor. E há outras áreas que precisam de atenção. Por exemplo, no que se refere à proteção do consumidor, o uso padrão ou exclusivo de chatbots com AI pode criar novos ou amplificados desafios de segurança. Isso pode impedir os consumidores de exercerem seus direitos. Há uma necessidade de garantir que os consumidores ainda têm o direito de acessar um interlocutor humano. Nós, por exemplo, incluímos essa salvaguarda específica no contexto da regulação dos serviços financeiros. Um processo de reflexão começou, como parte da chamada verificação de aptidão “ digital para a equidade”, sobre se este tipo de salvaguarda deve ser generalizado, sob a futura Lei de Equidade Digital. Como você pode ver, haverá muitas oportunidades nos próximos anos, para aplicar seu conhecimento e trabalhar sobre como essas regras funcionam na prática. Para aqueles de vocês que se formaram em direito da concorrência e economia, tive o privilégio de ser também o Comissário Europeu para a Concorrência por um período. Como você pode imaginar, esta foi uma parte muito interessante do meu mandato.

Um dos primeiros arquivos principais em que tive que trabalhar foi a identificação dos primeiros seis porteiros sob a Lei de Mercados Digitais. Esta decisão foi sobre o desenvolvimento de um ambiente digital que dá mais escolha aos consumidores e cria novas oportunidades para empresas de tecnologia inovadoras menores. Era hora de a Europa definir as regras do jogo para garantir que os mercados digitais sejam justos e abertos. Ou, se você preferir, que eles são mais “contestable”, para usar o jargão da competição! Esta será uma área fascinante para trabalhar se você estiver interessado, na conjuntura crítica da regulação ex ante e da aplicação ex post. Existem muitos outros campos em que o seu conhecimento da política de concorrência será extremamente útil. Estou pensando, por exemplo, na proteção do consumidor, que tem suas raízes na concorrência, e é parte do meu portfólio de justiça. Quando a primeira organização de consumidores europeia – BEUC – foi configurada, publicou opiniões sobre a posição do consumidor no Mercado Comum de vez em quando. Mas a maior parte do seu trabalho girava em torno da concorrência (assim como questões agrícolas, como a legislação sobre alimentos).

Os primeiros funcionários públicos que trabalharam na política de consumo na Comissão e que interagiram com a BEUC, eram especialistas em concorrência. Hoje, os especialistas em consumo estão em um departamento totalmente separado dos seus colegas de concorrência. Mas vamos lembrar que a proteção do consumidor é tanto sobre a proteção dos indivíduos como sobre a competitividade do Mercado Único. Eles são metas que se reforçam mutuamente. A menos que você tenha escondido debaixo de uma rocha, você saberá que a competitividade é a palavra-chave do dia em Bruxelas. Hoje, Mario Draghi apresentou seu relatório na reunião informal dos líderes europeus em Budapeste. Neste relatório, ele sublinha como o empoderamento dos consumidores pode contribuir para aumentar a competitividade da economia da UE. Por exemplo, estimulando a demanda do consumidor por produtos sustentáveis ou apoiando o desenvolvimento de um passaporte digital de produtos fornecendo ao consumidor informações sobre um produto ou serviço e toda a sua cadeia de valor. E não estou dizendo nada que você não saiba se eu me lembro que o objetivo principal da política de concorrência europeia é aumentar o bem-estar dos consumidores. Isto se reflete nos artigos relevantes do Tratado, bem como nas ferramentas interpretativas e de implementação adotadas pela Comissão.

Tome o Aviso de Definição de Mercado… que você provavelmente já sabe de cor. Foi revisto este ano, pela primeira vez desde a sua adoção em 1997. Importante para o nosso tópico hoje, ele agora reconhece a importância dos parâmetros não- preço para a definição do mercado, incluindo inovação, qualidade, fornecimento confiável, sustentabilidade e durabilidade dos produtos. Esta revisão do Aviso de Definição de Mercado mostra quantos hábitos e abordagens de consumo evoluíram para o – e quão importante é que a aplicação da concorrência esteja em sintonia com essas realidades. Os consumidores não estão preocupados apenas com o quanto pagam, mas também, cada vez mais, com o impacto das suas escolhas no ambiente. E eles querem ser contribuintes ativos para a transformação verde da sociedade e economia europeias. É por isso que várias decisões recentes de fusão refletem o fato de que em certos mercados os consumidores expressam uma preferência por produtos ou serviços mais sustentáveis. A sustentabilidade é apenas um exemplo da interseção entre a política de concorrência e outras áreas relacionadas com as preferências dos consumidores, com o que os consumidores valorizam. E de como isso pode contribuir para a competitividade da nossa economia. Para citar o Mario Draghi, o crescimento sustentável do “ será baseado na produção de produtos e serviços sustentáveis.” Deixe-me dar- lhe outro exemplo da complementaridade entre concorrência e proteção do consumidor. Na esfera digital, já existem áreas onde você vê especialistas em consumidores e concorrência trabalhando lado a lado.

Veja os casos recentes contra o modelo de pagamento ou consentimento do ” do Meta, o que é problemático tanto a partir do ângulo de consumo como do ângulo de concorrência. No lado do consumidor, olhamos para o modelo em relação às regras de proteção do consumidor relevantes. Sob a coordenação da Comissão, a rede das autoridades nacionais de defesa do consumidor – a rede “ CPC” – identificou várias práticas que suscitam preocupação e que poderiam ser potencialmente consideradas injustas e contrárias à Diretiva de Práticas Comerciais Desleais e à Diretiva de Termos Contratuais Desleais. Por exemplo, enganando os consumidores usando a palavra “free” enquanto, para usuários que não desejam se inscrever contra uma taxa, o Meta exige que eles aceitem que o Meta pode fazer receitas usando seus dados pessoais para mostrar anúncios personalizados. O consumidor da UE –, bem como a lei de proteção de dados –, é claro que os comerciantes devem informar os consumidores de forma inicial e totalmente transparente sobre como eles usam seus dados pessoais. No lado DMA, os achados preliminares são que o modelo de negócio do Meta “Pay- or- Consent” também está em violação do artigo 5 ( 2 ) do regulamento. Porque ele não permite que os usuários optem por um serviço que usa menos de seus dados pessoais, mas é equivalente ao serviço baseado em anúncios personalizados do “. E porque não permite que os usuários exerçam o seu direito de consentir livremente na combinação de seus dados pessoais. Se eu adicionar isso ao longo da sua investigação, a Comissão também tem estado coordenando com as autoridades de proteção de dados relevantes – que emitem uma opinião importante sobre os modelos “Pay- or-Consent” sob o RGPD – você entenderá como estes campos legais diferentes estão cada vez mais entrelaçados.

Isto requer inevitavelmente pensamento inovador, soluções multidisciplinares e novas formas de cooperação inter- regulatória entre as autoridades responsáveis por diferentes áreas do direito. Estou convencido de que este será um foco central do nosso trabalho nos próximos anos na implementação dos diferentes atos digitais adotados nos últimos anos. E outra área onde sua experiência poderia ser muito valiosa. Isto me traz também à questão da aplicação. Esta é uma área onde ainda existem grandes diferenças entre, em particular, a lei da concorrência e outros campos regulamentares. Mas a Comissão está a explorar opções, incluindo uma eventual iniciativa legislativa para reforçar o papel da Comissão em situações que afetam os consumidores em toda a União e melhorar ainda mais a cooperação entre as autoridades nacionais de consumidores. No mesmo sentido, lancei esta semana os trilogos com o Conselho e o Parlamento sobre o nosso proposto Regulamento Processual do GDPR” para facilitar a cooperação de aplicação entre as autoridades nacionais de proteção de dados em casos transfronteiriços. E como a cooperação para a aplicação da lei não precisa certamente parar nas fronteiras da Europa, a Comissão também procurará um mandato dos Estados-Membros da UE para negociar acordos de cooperação para a aplicação e de assistência mútua na área da proteção de dados com países terceiros. Como egressos em áreas muito específicas do direito – o ponto que quero que você leve para casa hoje através dos diferentes exemplos que fiz é o seguinte: não pense em silos. Eu mesmo experimentei isso. Eu tomei o meu diploma de Direito e pratico como advogado, mas também trabalhei como presidente de organizações nacionais de transportes, como um conselheiro local, como um membro do Parlamento e ministro na nação.