Primeiro passo Ato Créditos-Revisões do Tempo

Registro Federal, Volume 91 Edição 167 (Segunda-feira, Agosto) 31, 2026 ). [Volume do Registo Federal 91, Número 167 (Segunda-feira, Agosto) 31, 2026 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 55740 - 55744 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2026 - 17752 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DE JUSTIÇA [BOP- 1183 - Eu] RIN 1120 - AB 83. Primeiro passo Ato Créditos de Tempo-- Revisões.

AGÊNCIA: Departamento de Prisões, Justiça. ACÇÃO: Regra final interina; solicitação de comentários.

-----------------------------------------------------------------------. RESUMO: O Bureau of Prisons (BOP) altera a sua Lei de Primeiro Passo (FSA) Regulação de Créditos de Tempo para concordar com a melhor leitura do FSA e para se ajustar às tendências recentes da jurisprudência. A primeira alteração esclarece quando um preso pode começar a ganhar créditos de tempo, e a segunda alteração esclarece a elegibilidade dos créditos de tempo para os presos que cumprem uma pena de prisão imposta num país estrangeiro. DATAS: Data de entrada em vigor: Esta regra é a partir de setembro 30, 2026. Comentários: Os comentários escritos devem ser marcados por correio e os comentários eletrônicos devem ser enviados em ou antes de setembro 30, 2026.

ADRESSÓRIOS: Você pode enviar comentários usando um dos seguintes métodos: [ssquf] Portal Federal de Regulamentação: Siga as instruções para enviar comentários. Os comentaristas devem estar cientes de que o Sistema de Gestão de Cadernos Federal eletrónico não aceitará comentários após a hora do leste da meia-noite no último dia do período de comentários. [ssquf] Correio: Escritório de Conselho Geral, Attn: LCI/Regules Administrator, Escritório Federal de Prisões, 320 Primeira Rua NW, Washington, DC 20534. Referência ``Regra de Créditos de Tempo de FSA'' na primeira página do comentário escrito. Os comentários serão disponibilizados ao público online em Não inclua quaisquer informações pessoais ou confidenciais que você não queira divulgar publicamente. Os comentários anônimos são aceitáveis. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Whittington C. Wiman, Administrador de Regras, Departamento Federal de Prisões, no endereço acima ou em ( 202 ) 353 - 4885.

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Discussão sobre o Regulamentação O objetivo deste processo é alterar duas seções do regulamento de Créditos de Tempo da Primeira Etapa (AFS) para concordar com a melhor leitura do AFS e para se ajustar às tendências recentes da jurisprudência. Em janeiro 19, 2022, o Bureau of Prisons (BOP) codificou seus procedimentos relativos à obtenção e aplicação de créditos de tempo conforme autorizados pela FSA (a seguir, "Créditos de Tempo FSA" ou "Créditos de Tempo"), que prevê que os detentos elegíveis ganham Créditos de Tempo para a custódia pré-libertação ou transferência antecipada para a liberação supervisionada para completar com sucesso determinados programas ou atividades aprovados atribuídos a cada detido com base no avaliações de risco e necessidades do preso. Em Fevereiro 19, 2025, Presidente Donald J. Trump emitiu Ordem Executiva (E.O.) 14219, ``Asegurar a governança legal e implementar a Iniciativa de Delegulação do Departamento de Eficiência do Governo' do Presidente,' que ordena a todas as agências executivas identificar certas ``classes de regulamentos'' enumeradas na Seção 2 (a) do E.O. e sujeito a certas isenções na Seção 7. 90 FR 10583 (Feb. 25, 2025 ). De acordo com essa ordem executiva, o BOP revisou seus regulamentos e identificou duas seções do seu regulamento de Créditos de Tempo FSA como aquelas para as quais devem ser feitas revisões para garantir que o esquema regulatório se baseia na melhor leitura da autoridade legal subjacente. A primeira alteração remove a cláusula parenteral do 28 CFR.

523.42 (a), que prevê que um ``termo de prisão começa'' (e assim um preso pode começar a ganhar Créditos de Tempo) na ``da data em que o preso chega ou se entrega voluntariamente ao serviço do Bureau designado onde a sentença será cumprida''.' BOP acredita que esta parte do parágrafo deve ser removida para concordar com a melhor leitura do FSA e para se conformar com decisões recentes do tribunal que concluíram isto. a linguagem entra em conflito com o FSA. Veja, por exemplo, Miles v. Arqueadores, 173 F. 4 th 372, 379 ( 1 st Cir. Abr. 27, 2026 ) (encontrando a visão do regulamento de quando uma frase começa ``plainly conflits with the text of the FSA''); Sharma v. Peters, 756 F. Suprir. 3 d 1271, 1281 - 82 (M.D.) - Aí. 2024 ) (concluindo que 28 CFR 523.42 `` adiciona uma camada de elegibilidade não encontrada no estatuto'' e, assim, ``contras com a sua linguagem expressa''); Davidovic v. Diretor, FCC Coleman-Low, Não. 24 -cv- 86, em 5 (M.D.) Fla. Maio 2, 2025 ) (`` Assim, o regulamento do BOP que adiciona uma camada de elegibilidade não encontrada no estatuto entra em conflito com a sua linguagem expressa.''); Heath v. Cavaleiro, não. 22 -CV- 7270, 2024 WL 5198863, em * 5 & n. 9 (D.N.J. Dez. 23, 2024 ) (concluindo que a interpretação ``BOP' em 28 CFR 523.42 (a)... entra em conflito com o significado simples do estatuto,'' e citando decisões judiciais de distrito que mantêm o mesmo do Distrito Central da Califórnia, Distrito de Minnesota, Distrito de Massachusetts, Distrito Oriental da Califórnia, Distrito Ocidental de Washington, Distrito do Havaí e Distrito de New Hampshire); Anderson v. FPC Yankton, Não. 4: 23 -CV- 04136 - ECS, 2024 WL 4993680, em * 2 (D.D.D. Nov. 26, 2024 ) (recolhendo casos e `` tendendo a concordar''', mas não decidir até que a jurisdição fosse resolvida. Com a cláusula parenteral removida, o parágrafo prevê que ``[a]na reclusa elegível começa a ganhar Créditos de Tempo da FSA após o início do período de prisão do recluso.'' Esta mudança alinha o texto regulatório com a regra estabelecida há muito tempo que uma sentença a um período de prisão começa na data em que o réu é recebido em custódia aguardando o transporte para, ou voluntariamente, a chegada, o oficial Centro de detenção em que a sentença será cumprida. 18 U.S.C. 3585 (a). O princípio subjacente do Sec. 3585 (a) é que uma sentença federal começa quando o réu é recebido pelo Procurador-Geral dos Estados Unidos \ 1 \ para o cumprimento da sua sentença federal, seja através da prisão preventiva imediatamente após a sentença federal, ou na data em que o réu se entrega voluntariamente à instalação oficial de detenção onde a sentença deve ser cumprida. Rashid v. Quintana, 372 F. App'x 260, 262 ( 3 d Cir. 2010 ) (``Uma sentença federal começa quando o réu é recebido pelo Procurador-Geral para o cumprimento da sua sentença federal.''). Uma frase não pode começar antes da data em que é imposta. Estados Unidos v. Gonzalez, 192 F. 3 d 350 ( 2 d Cir. 1999 ); veja Estados Unidos v. Flores, 616 F. 2 d 840, 841 ( 5 - O Cir. 1980 ) (``[A] sentença federal não pode começar antes da data em que é pronunciada, mesmo que seja feita concomitante com uma sentença já cumprida.''); Estados Unidos v. Tancil, 817 F.App'x 234, 237 ( 7 - O Cir. 2020 ) (``[A] Juiz de distrito não pode backdate uma sentença.''). Portanto, removendo o parêntese, deixamos intacto o entendimento de que um período de prisão começa ou ( 1 ) na data em que o réu é recebido em custódia enquanto o transporte para a instalação designada onde a sentença será cumprida, ou ( 2 ) na data em que o réu se entrega voluntariamente na instituição onde a sentença será cumprida. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 1 Título \ 18 U.S.C. 3621 O Procurador-Geral possui a autoridade de designação no BOP.

Esta mudança prossegue o objetivo da FSA de proporcionar acesso aos detentos a programas e atividades comprovadamente provados para reduzir sua probabilidade de reincidência. Especificamente, removendo o parêntese permite que os reclusos aguardando o transporte para as suas instalações designadas comecem a programação aprovada pelo FSA, cuja conclusão bem sucedida poderá ganhar créditos de tempo para os reclusos elegíveis. No entanto, esta mudança não significa que todos os presos elegíveis comecem automaticamente a ganhar Créditos de Tempo imediatamente após a sua sentença ser imposta. De acordo com o FSA e seus regulamentos de implementação, para ganhar Créditos de Tempo, o preso deve ainda completar a programação baseada em evidências de redução de recidiva (EBRR) ou atividades produtivas atribuídas a eles com base nas suas necessidades avaliadas. 18 U.S.C. 3632 (d) () 4 ): (A); 28 CFR 523.42 (b) 3 ). A segunda mudança aborda a elegibilidade dos prisioneiros transferidos para a custódia BOP de países estrangeiros para ganhar Créditos de Tempo.\ 2 \ Esta mudança adiciona uma frase final para 28 CFR 523.44 (a) ( 3 ) que aborda ``[s]evitando uma pena de prisão de acordo com uma condenação por um crime sob leis diferentes dos EUA. Código...'' A nova frase esclarece que os Créditos de Tempo podem ser aplicados aos presos que cumprem uma pena de prisão imposta em um país estrangeiro, enquanto os EUA. A Comissão de Liberdade Condicional determinou um equivalente U.S. A frase em código existe sob 18 U.S.C. 4106 A. Pelo menos um tribunal federal concorda que os presos que cumprem uma sentença estrangeira que, quando avaliados para o seu equivalente EUA. A seção de código e qualificada como elegível, é elegível para Créditos de Tempo. Martinez v. Rosalez, não. 23 - 50406, 2024 WL 140438 ( 5 - O Cir. Jan. 12, 2024 ). A prática atual do BOP é consistente com a mudança regulatória, por isso a emenda codificaria essa prática e garantiria que o regulamento concorda com a melhor leitura do FSA. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ De acordo com a Lei Pública 95 - 144 ( 18 U.S.C. 4001 e seguintes), o BOP está autorizado a receber a custódia dos criminosos condenados e condenados em países estrangeiros, desde que haja um tratado entre os Estados Unidos e aquele país. -------------------------------------------------------------------------------------------------------.

Esta mudança também promove o objetivo da FSA de preparar os detentos para re-entrar com sucesso nas suas comunidades nos Estados Unidos, permitindo a transferência de presos de acordo - que devem ser um cidadão ou nacional dos Estados Unidos sob 18 U.S.C. 4100 (b)-- os mesmos recursos que outros presos sob a ASF para que possam reintegrar- se de volta à sociedade. Através de tratados, cidadãos ou nacionais dos Estados Unidos que cometem crimes e sejam condenados em países estrangeiros podem cumprir seus termos de prisão sob custódia do BOP para que possam se valer de atividades relacionadas com a programação e reentrada que fortaleçam os laços com suas comunidades locais e reduzam o risco de reincidência. Portanto, ao não excluir mais a transferência de presos do tratado de elegibilidade FSA baseado apenas em suas condenações estrangeiras, estamos melhorando a segurança pública incentivando a programação de redução de risco. II. Certificações regulamentares. Ordem executiva 12866 e 13563 Revisão de Regulação.

O Departamento determinou que este processo de regulação é uma "ação regulatória significativa" sob a subseção 3 (f) da Ordem Executiva 12866, ``Planejamento e revisão regulamentares''. Assim, esta regra final intercalar foi submetida ao Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) para revisão. Esta regra final intercalar foi elaborada e revisada de acordo com a Ordem Executiva 12866, subseção ``Planeamento e revisão regulamentares'' 1 (b), Princípios de Regulação e Ordem Executiva 13563 Subseção "Aprimoramento da Regulação e Revisão Regulamentar", 1 (b), Princípios Gerais de Regulação. Ordem executiva 12866 e 13563 direcione as agências para avaliar todos os custos e benefícios das alternativas regulamentares disponíveis e, se a regulamentação for necessária, selecionar abordagens regulamentares que maximizem os benefícios líquidos (incluindo potenciais efeitos econômicos, ambientais, de saúde pública e de segurança, impactos distributivos, e A capitalização). Ordem Executiva 13563 enfatiza a importância de usar os melhores métodos disponíveis para quantificar custos e benefícios, reduzir custos, harmonizar regras e promover flexibilidade. Como mostrado na tabela abaixo, BOP projeta que a expansão de Créditos de Tempo resultará em poupança líquida de milhões de dólares dos contribuintes, porque menos tempo em uma instituição BOP ou em um Centro Comunitário Residencial (RRC) ou em Confinamento Doméstico (HC) equivale a poupança de custos. As estimativas atuais mostram que milhares de presos se beneficiarão da expansão da elegibilidade e poderão deixar uma instituição BOP e transferir para um RRC ou HC mais cedo do que eles se beneficiariam sem essas alterações regulamentares.

Tempo médio até a descrição e créditos de tempo potenciais médios para os presos elegíveis da FSA com economia anual estimada ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Potenciais Detentores de posse dias de poupança diária por poupança Total de tempo até à designação........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 66.06.......................................... FTCs Para RRC/HC.............. 7,554 23.81 10.61 253 1,908,322 FTCs Para a Release Supervisada 11,258 23.81 119.73 2,850.77 32,093,983 (RRC)....................... FTCs Para a Release Supervisada 6,486 23.81 130.34 3,103.40 20,128,623 (Facilidade BOP)....... Total de economias potenciais para................................................................ 54,130,928 Créditos de Tempo Adicionais....--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Hora da sentença à designação ( 66.06 dias) resulta em uma média de 23.81 dias de Créditos de Tempo. Custo diário total para todas as instalações típicas = $ 130.34. Custo diário total para RRC/HC = $ 119.73. Economia de custo da transferência para RRC/HC = $ 10.61 /dia. Custo diário obtido a partir da atual Determinação Anual do Custo Médio da Taxa de Encarceração (COIF). Número de presos = média anual de transferências elegíveis para o RRC & versão supervisionada 2023 - 2025. O tempo que um preso passa em trânsito antes de chegar a sua instalação BOP designada, após a sentença federal ser imposta, pode variar amplamente com base na diferença entre o início.