Foto de Zhanara Karimova. Usado com permissão. Este artigo foi escrito pela Almas Kaisar para Vlast.kz e publicado em julho 16, 2026. Uma versão editada é publicada no Global Voices sob um acordo de parceria com mídia. Na primeira metade de junho 2026, uma onda de protestos trabalhistas surgiu em todo o Cazaquistão, desde uma mina Kazakhmys no centro do país até uma planta de fósforo no sul, um lembrete incrivelmente que os problemas de direitos trabalhistas nunca estão longe da superfície. As greves foram espontâneas, continuando uma tendência de ações de direitos laborais que os funcionários chamaram.illegal,. e que os especialistas dizem que teria sido virtualmente impossível de organizar através de canais legais.

O governo do Presidente Kassym-Jomart Tokayev introduziu várias emendas ao Código do Trabalho nos últimos anos, visando, aparentemente, proteger os direitos dos trabalhadores e melhorar o poder de negociação coletiva. Mas ativistas sindicais independentes, pesquisadores e defensores dos direitos humanos argumentam que essas mudanças têm sido meramente cosméticas e a legislação laboral continua represiva, favorecendo em grande parte os interesses dos empregadores. Especialistas pesquisados pela Vlast também pensam que a questão central no Cazaquistão continua a falta de um poder judiciário independente capaz de garantir uma audiência justa para qualquer disputa laboral que possa surgir. No papel, os sindicatos servem como a instituição primária pela qual os direitos dos trabalhadores são protegidos. Por mais de três décadas no Cazaquistão, no entanto, eles têm estado sob pressão constante.

.A situação com pressão é muito complicada, disse Kospan Kosshygulov, que lidera a União do Setor de Combustíveis e Energia, um dos últimos sindicatos independentes no Cazaquistão. ї Na [city of the Western of] Mangistau, alguns trabalhadores conseguiram configurar uma filial local em uma companhia petrolífera. Eles decidiram se juntar oficialmente ao nosso sindicato, e todos os cinco foram imediatamente demitido. A gestão simplesmente afirmou que era porque eles estavam fazendo um trabalho ruim. De acordo com Kosshygulov, o sindicato independente tentou abordar a questão da falta de pessoal grave, onde um único trabalhador tinha sido forçado a fazer o trabalho de três especialistas. Ele disse: Eles [trabalhadores] tentaram usar o sindicato para recusar os deveres desses dois papéis extras, e eles foram despedidos por isso. Então levamos o assunto ao tribunal, mas cada tribunal — até o tribunal de cassação [o tribunal mais sénior do país] — estava do lado do empregador. Muitos outros ativistas do trabalho compartilharam histórias semelhantes.

Aquecedores de bombas de petróleo na região ocidental do Aktobe. Foto de Daniyar Mussirov. Usado com permissão. De acordo com Andrey Prigor, que preside a Commonwealth Amanat dos Sindicatos, a menor das três associações sindicales do Cazaquistão, o país tem uma longa história de tais práticas represivas. . Essas repressãos estão continuando, e elas irão continuar até que a estrutura de poder global mude. Em regiões individuais, por exemplo, os tribunais sempre estão do lado dos empregadores; é quase como se tivessem o status de um estado dentro de um estado, disse. Em sua conta, outra questão importante é que, sob a lei nacional, uma organização deve estabelecer filiais em pelo menos metade das regiões do país para se registrar como um sindicato.

Este requisito provou ser praticamente impossível de se encontrar com organizadores em uma ampla gama de indústrias, desde a extração de óleo até a filmagem. Acima de tudo, o código empresarial. Em teoria, como a agência governamental responsável pela aplicação da legislação laboral, a Inspecção Estadual de Trabalho do Cazaquistão pode rever queixas sobre violações dos direitos dos trabalhadores. Mas, como o advogado de trabalho Muçulmano Khassenov disse a Vlast, o corpo tem poderes de execução bastante fracos, especialmente devido à influência overdimensionada do Código Empreendedor, que foi adotado em 2015. Ele observou: O Código Empresarial exige que as empresas sejam avisadas antecipadamente de quaisquer visitas, e os inspetores podem examinar apenas as questões incluídas nas listas de verificação pré- definidas que cobrem apenas uma fração dos requisitos estabelecidos nas leis laborais do Cazaquistão.

A lista de inspeção é um decreto emitido conjuntamente pelos ministérios da economia e da saúde. Ele contém apenas 38 itens específicos que os inspectores podem rever. De acordo com Kosshygulov, esta restrição provou ser um dos obstáculos mais significativos para a proteção dos direitos laborais dos trabalhadores. Os inspetores estaduais têm que enviar um pedido ao escritório do promotor para obter autorização para uma auditoria. O promotor verifica a lista de verificação obrigatória, e se os inspetores querem investigar qualquer violação [suspeitada] que não esteja nessa lista, a permissão é negada, explicou. Trabalhadores &# 8217; protesto em Zhanaozen, uma cidade pequena no oeste. Foto de Almas Kaisar. Usado com permissão.

Mas além do Código do Trabalho, vários ativistas e especialistas laborais pesquisados pela Vlast explicaram que existem questões mais fundamentais que inibim as relações entre empregadores e seus trabalhadores. De acordo com Prigor, um problema maior é que os empregadores muitas vezes simplesmente se recusam a participar em qualquer tipo de negociações de trabalho,. stonewalling funcionários. porque eles sabem. plenitude bem. que. ninguém irá puni-los por isso.. Seus pontos foram ecoados pelo Khassenov, que observou. Os empregadores não têm qualquer responsabilidade [grave], mesmo que se recusem a implementar decisões tomadas pela comissão de arbitragem do trabalho [o segundo nível do processo formal de resolução de disputas trabalhistas do Cazaquistão]. Além disso, Khassenov observou que a atual legislação do Cazaquistão não distingue entre disputas de natureza jurídica ou econômica.

Digamos que um empregador não paga salários. Os trabalhadores não devem ter que formar uma comissão de reconciliação e passar por um longo processo de arbitragem, que irá arrastar por um mês. De acordo com Kosshygulov, todas essas razões estão atrás da decisão dos trabalhadores de começar a atacar. Uma ação coletiva é o último recurso quando o sistema legal não fornece reparação. No entanto, na sua opinião, as greves são praticamente impossíveis sob a lei cazaquistana, pois um sindicato deve obter o apoio de dois terços da força de trabalho inteira antes de poder declarar um. Seguindo os eventos de Qandy Qantar, a violenta repressão de protestos urbanos em janeiro 2022, em que participaram numerosos grupos laborais, o governo do Cazaquistão introduziu várias novas emendas para fortalecer a proteção dos direitos laborais e melhorar a eficácia da negociação coletiva.

Até o Presidente Tokayev, comentando um aumento em greves em 2022, disse que ele acolheu com agrado o fortalecimento notável de sindicatos independentes na vida sociopolítica.Mas as reformas assinadas pela lei posteriormente pelo presidente se resumem a melhorias menores que envolvem principalmente o fornecimento de maior proteção social. Para o Khassenov, as emendas não vão longe o suficiente. Estas emendas são de natureza social, geralmente beneficiam os trabalhadores, e representam uma forma de compensar os erros do passado. Mas eles não requerem qualquer compromisso real. De acordo com Khassenov, na iniciativa do Senado, a Universidade Maqsut Narkibayev formou um projeto de legislação projetado para atuar como uma completa reforma do direito do trabalho colectivo [o país], composto por: 37 emendas potenciais. Ele notou decepcionantemente:.

Mas eles só escolheram o 10 Mudanças mais inofensivas. E mesmo que estes dez fossem totalmente adotados, não mudaria nada na substância. Isto é particularmente verdade após as emendas constitucionais [recentes], que apagaram completamente o direito de greve do texto, enviando um sinal de resfriamento contra os direitos laborais colectivos. Notadamente, esta última medida vai contra uma recente decisão consultiva da Corte Internacional de Justiça, o principal órgão judiciário da ONU, que reconheceu o direito de greve como um componente fundamental da liberdade de associação. No entanto, a nova Constituição do país, que entrou em vigor em julho, permite efetivamente que o governo desconsidera tais decisões dando prioridade ao direito interno sobre os tratados internacionais em que o Cazaquistão é parte.